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四川审视完善在编城乡规划

  

  为贯彻落实中央城镇化工作会议和四川省委经济工作暨城镇化工作会议精神,近日,四川省住房和城乡建设厅向各市(州)城乡规划主管部门下发《关于审视和完善城乡规划的通知》,要求各地对在编的城乡规划进行审视和完善。

  通知要求,强化城乡规划在新型城镇化进程中的引领作用,以先进理念引导规划转型升级。

  一是突出正确的规划导向。要着重研究本地城镇建设的基本情况和阶段特点,以解决城镇建设过程中已经积累的突出矛盾和问题为重点,进一步提高规划的针对性。要按照当地资源环境承载能力的实际情况,以城市群为主体形态,合理确定城镇发展的定位、目标、规模和发展时序,防止片面追求城镇规模扩张的不良倾向。

  二是设定和控制城镇开发边界。要注意“增长边界”和“开发边界”的不同,要把扣除基本农田、水源地、生态敏感区以及其他不宜建设用地之后的可用地的规模和范围作为城镇开发边界,同时明确控制措施,防止城镇无序扩张和蔓延。

  三是把握好城镇空间的总体结构。要保护好城镇内部和周边湿地、山体、水系、林地等自然生态要素,把自然生态要素组织到城镇功能结构中来,形成内外联系、功能完善、点线面相结合的生态绿地系统网络,明确生态绿线管制要求。

  四是控制各类建设用地的比例和人均建设用地指标。要结合产业结构调整,在国家标准的范围内调减城镇工业用地比例,适当增加居住用地、生态用地和服务业用地的比例。

  五是加强对历史文化或地方特色的保护。要加强对城镇历史文化的研究,把彰显城镇历史文化、突出地方特色作为规划的主要内容之一。要结合城镇风貌、景观及绿地系统组织,构建系统的文化保护和利用体系。

  六是乡规划应参照镇有关规划编制要求执行。村庄规划应按照“有利生产、方便生活”的要求,以提升人居环境质量和建设美丽宜居乡村为重点,坚持宜聚则聚、宜散则散,坚持因地制宜、分类指导,坚持城乡统筹、突出特色,防止大拆大建、盲目攀比和生搬硬套城市建设手法。

摘自《中国建设报》2014.03.11 王玉华 薛学轩 钭海军

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